El ministro Mario Marcel subrayó que los sumarios administrativos son procedimientos breves y claros, que permiten establecer responsabilidades en casos de viajes al extranjero durante licencias médicas. Contraloría, por su parte, solicitó mayores atribuciones para fiscalizar y aplicar sanciones directamente.

En medio del escándalo nacional por las denominadas “licencias all inclusive”, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, fue enfático al señalar que los sumarios administrativos no son procesos complejos ni extensos, y que permiten aplicar sanciones claras frente al mal uso de licencias médicas.

A la fecha, el Ministerio de Hacienda ha iniciado 6.592 sumarios en 131 servicios públicos. Además, 1.102 funcionarios han abandonado la administración gubernamental, aunque no se ha detallado cuántos lo hicieron por despido o renuncia.

“El procedimiento es sencillo. Se trata de sumarios administrativos, no investigaciones sumarias, y consisten básicamente en responder tres preguntas: cuál fue la causal de la licencia médica, si hubo viaje y cuál fue el motivo del viaje”, explicó Marcel. Añadió que este proceso “no requiere convocar testigos ni realizar indagaciones extensas”.

Entre las sanciones que pueden derivar de estos procedimientos se contemplan la destitución, la suspensión con reducción de sueldo, el rechazo de la licencia médica, la devolución de fondos al empleador, e incluso el sobreseimiento en casos específicos como las licencias maternales.

Marcel también advirtió que cerca del 10% de los funcionarios involucrados ingresaron al Estado a partir del año 2022, destacando que este fenómeno no se restringe a prácticas anteriores.

Por su parte, la Contralora General de la República, Dorothy Pérez, compareció en el Senado solicitando que se refuercen las atribuciones del organismo para fiscalizar de forma más eficaz. “En otros países, las contralorías acceden directamente a las cartolas bancarias de los servicios públicos. Nosotros debemos pedirlas ‘por favor’ y muchas veces se nos alega secreto bancario”, lamentó.

La contralora también planteó que la entidad pueda aplicar directamente las sanciones derivadas de los sumarios, evitando que sus resoluciones sean revertidas por autoridades superiores, lo que —según señaló— “desmoraliza a la institución y a la ciudadanía”.

Finalmente, Pérez anunció que estas fiscalizaciones se realizarán de forma anual para desincentivar el mal uso del sistema. El objetivo, afirmó, es claro: proteger los recursos públicos y restituir la confianza ciudadana en la probidad del servicio público.

Como Asociación Chilena de Municipalidades,  saludamos y felicitamos la organización de este evento eleccionario. A los funcionarios municipales,  a las Fuerzas Armadas y de Orden, a los vocales de mesas, al voluntariado y a todos quienes permitieron tener otra  jornada ejemplar en la historia del país. Como autoridades comunales acompañamos este proceso con el optimismo y la convicción de un Chile mejor, y comprendemos que estos resultados no deben ser arrogados por nadie más que por el pueblo chileno, que demostró sus ansias de ser escuchado y de tomar un protagonismo mayor en pos de un mejor vivir.

Hoy recordamos que hace exactamente un año, estábamos convocando a una Asamblea Nacional de Alcaldes que daría lugar a la Consulta Nacional Municipal, realizada  diciembre de 2019, iniciativa que germinó en un momento muy complejo para el país y sus autoridades. Ni el Ejecutivo ni el Congreso lograban resolver la grave crisis política y social abierta el 18 de octubre, en que miles de ciudadanos se volcaron a las calles para demandar el fin de los abusos y la obtención de derechos largamente postergados. Días también en que la violencia mostró su peor cara, expresada en incendios, saqueos, ataques entre civiles y violaciones a los DDHH.

Esa realidad -vivida en carne propia por nuestros vecinos y vecinas- fue rápidamente captada por las autoridades locales, quienes a través de nuestra Asociación reaccionaron de inmediato, y fue así como nuestro Directorio resolvió devolver a los vecinos y vecinas de sus comunas el poder de decidir qué hacer e indicarnos cuáles eran los caminos para resolver la crisis, por medio de los canales democráticos que permite nuestro sistema jurídico. Es así que el 7 de noviembre de 2019 -en la comuna de La Granja-  la Asamblea Nacional de Alcaldes mandató al Directorio de la ACHM y a su presidente, en ese entonces, alcalde German Codina, consultar a la ciudadanía acerca de la necesidad o no de elaborar una nueva Constitución Política, además de establecer prioridades en materia de demandas sociales y otras consultas de carácter local definidas por cada municipio.

Finalmente esta consulta se realizó el día 15 de diciembre en 220 comunas, con la participación de casi  2.5 millones de personas. Los resultados se conocieron esa misma noche y coinciden mucho a los de este domingo recién pasado. Además, se fijaron como prioridades sociales a nivel nacional las pensiones,  la salud y educación pública. Es por lo que los alcaldes, alcaldesas, concejales y concejalas de Chile no podemos sino sentir orgullo por ser parte fundamental de esta construcción de un país mejor a través de canales democráticos. Marcamos un rumbo que nos señaló la ciudadanía.

Por todo ello,  una vez constituida la Convención Constitucional entregaremos a ese órgano los resultados pormenorizados de aquella Consulta Municipal en las materias sociales que fueron consultadas, esperando que ellas  se transformen también en un insumo para los y las constituyentes electos. Así cerraremos un proceso del cual estamos satisfechos y contentos.

Ahora viene una etapa distinta. Un nuevo camino, complejo y desafiante, en el que  se deberá nutrir  a la nueva Constitución del contenido que la ciudadanía demanda. Como ACHM queremos continuar siendo actores relevantes de esta nueva construcción. Especialmente, nuestro aporte debe ser en los temas que más se repiten en los territorios que representamos: la creación de un país cada vez menos centralista, y en donde la descentralización, la autonomía local y la participación ciudadana ya no sean solamente  anhelos o discursos, sino una realidad permanente en la construcción política de Chile. De esta forma el Estado y sus servicios podrán acercarse realmente a la ciudadanía. Territorios y localidades deben ser capaces de desarrollarse en todas las dimensiones necesarias para que cada uno pueda vivir una calidad de vida digna y plena. Sabemos que hoy la ciudadanía valora más a los municipios que a otras instituciones del Estado por esta capacidad de estar más cerca, empatizar y ser parte de la comunidad. Por lo mismo, demandamos ser verdaderos gobiernos locales, con mayor autonomía y capacidad de decisión en cada comuna. Este contenido será una prioridad para nuestra Asociación en el proceso que se inició el 25 de octubre.

Si fue la ciudadanía la que impulsó este proceso de cambios profundos en el país, entonces  su presencia  debe estar garantizada en las diversas  etapas del proceso constituyente. Reiteramos en la necesidad de escuchar y desarrollar un proceso pedagógico en que todos aprendamos a construir acuerdos, a superar la intolerancia y pensar primero en el bien común, como horizonte de nuestra vida en comunidad.

Por lo mismo anunciamos que la ACHM -mientras dure el proceso constituyente- se mantendrá en estado de cabildo permanente, convocando y liderando un proceso inserto en la misión que tenemos en la sociedad: alcanzar un consenso democrático respecto de los lineamientos básicos que deben ser incluidos en la nueva Constitución acerca de la descentralización y el desarrollo local.  Para ello crearemos una red de diálogo con el apoyo de académicos, universidades, expertos, líderes de opinión y de la sociedad civil. De todos los sectores y corrientes de pensamiento, para poder consensuar y elaborar las propuestas necesarias para su discusión en la Convención Constitucional. Hacemos un llamado a enriquecer el encuentro de todos los sectores, trabajar juntos y unidos, disminuir las distancias y desconfianzas, de manera que todo chileno se sienta integrado en el proceso iniciado este 25 de octubre de 2020.

Chile ha iniciado un nuevo camino, y en él  los municipios -como en toda la historia del país-seremos compañía y actor, con fuerza, convicción y energía.

El 29 de abril la red solidaria EstoyContigo abrió sus puertas virtuales en La Araucanía. En ese entonces una treintena de voluntarios, principalmente psicólogos y profesionales del área social, de manera entusiasta se dispusieron a realizar acompañamientos a personas afectadas por la pandemia.

Desde entonces, la propuesta liderada desde Temuco por sus co-fundadoras, la psicóloga y académica UCT Bertha Escobar y la periodista y asesora Glenda Merino, ha ido creciendo día a día, es así como hoy más de 80 personas han recibido acompañamiento de los voluntarios, y estos último ya superan los 90.

El proyecto que se inspiró en una iniciativa española orientada a acompañar a quienes, como efecto del coronavirus, necesitan a quien los escuche y una palabra de aliento para superar este difícil momento, partió con alcance regional, sin embargo, también debió crecer en términos de cobertura: voluntarios de diversos puntos del país se han sumado y los usuarios provienen del norte, centro y sur de Chile.

La psicóloga Bertha Escobar indicó: “poner la salud mental de la población como un tema relevante y urgente fue nuestra motivación y hemos visto que en la medida que ha pasado el tiempo, el aislamiento y la soledad se han convertido en una constante que les ha provocado angustia y ansiedad a muchos. Ayudar a sobrellevar esto es nuestro objetivo”.

Glenda Merino, en tanto, expresó que “tras un mes hemos visto con satisfacción cómo el poner en contacto a quienes quieren y pueden regalar tiempo y una escucha acogedora con personas que viven en una situación más complicada, ha convertido este espacio de encuentro en un regalo para ambas partes. La reciprocidad que se logra es tal vez el mayor valor de EstoyContigo”.

El proceso EstoyContigo

El acompañamiento a distancia se materializa luego de que quien lo requiere ingresa sus datos al formulario de www.estoycontigo.cl. Se definieron tres líneas de intervención: acompañar al duelo, conversación-escucha y conversación espiritual y es la persona que acude a EstoyContigo quien define cuál es el tipo de apoyo que necesita.

De acuerdo a sus características es derivado a uno de los voluntarios, quienes reciben por parte del equipo gestor los lineamientos y materiales complementarios para realizar la labor de acompañamiento. “Si bien EstoyContigo es acompañamiento y no una terapia, trabajamos cada detalle de manera de que la experiencia sea pertinente para cada uno de los usuarios”, explicó Bertha Escobar.

Los voluntarios opinan

Desde la experiencia de los voluntarios, la psicóloga de Pucón, Valeria Kalfon, expresó: “participar responde a una necesidad y oportunidad de compartir lo social, profesional y personal. La capacidad de pensar (mente), sentir (emoción), hacer (cuerpo-acción), permite articular recursos colaborativos. Desde mi profesión como psicóloga clínica quiero y puedo acompañar a otros en las complejidades por las cuales estamos, todos, transitando. Este voluntariado retroalimenta de forma constructiva, solidaria y gozosa. Agradecida por cada persona que confía, brindándonos la oportunidad de servir”. 

Desde Santiago, la voluntaria Carolina Gentili señaló: “la escucha y contención se hacen imprescindibles en tiempos difíciles, en donde necesitamos una voz cálida. EstoyContigo facilita dicha contención y escucha a quienes más lo necesitan. Estoy agradecida de ser parte de esta red”.